Украинское правительство обещает секвестр, военный займ и возвращение к реальности

Что такое экономика страны, которая после нескольких кризисных лет, преодолела три революционных месяца и еще не известно сколько времени будет находится по-сути в состоянии войны? На такой вопрос очень трудно дать какой-то обнадеживающий ответ.
Заняться наведением порядка в этой экономике поручено "команде камикадзе", как назвал нынешнее правительство его руководитель Арсений Яценюк. Кстати, это обстоятельство тоже не радует. И речь здесь не столько о политическом будущем членов правительства, сколько о непопулярности среди граждан ожидаемых решений и действий.
Министр финансов Александр Шлапак свою задачу и задачу правительства сформулировал просто - вернуть все к реальности и здравому смыслу. В интервью ведущему Громадського радио Андрею Куликову Александр Шлапак поведал о некоторых деталях этого возвращения к реальности.

- Какие трудности ощущаются в украинской экономике в связи с фактическим нахождением Украины в состоянии войны?

- Мы не имеем сейчас фактически развития экономики. Более того, мы имеем постоянные трудности с экономическим развитием. Непростая ситуация на внешних рынках. Поэтому финансовая система страдает от этого. Как и каждый субъект хозяйствования. Мы имеем уменьшение товарооборота и экономики в целом.

- Учитывая нынешнюю обстановку следует ожидать внутренней военного займа?

- Мы готовим сейчас выпуск военных облигаций и очень хотим, чтобы наше активное население подключилось к сбору средств, которые будут направлены на повышение боеспособности нашей армии.

- На что еще сейчас, кроме поддержки армии, в первую очередь, направляет деньги Министерство финансов?

- В первую очередь, это заработные платы, социальные виплаты, поддержка Пенсионного фонда и финансирование других социальных так называемых защищенных статей. А также оплата энергоносителей и коммунальных услуг.

- Что успели сделать с момента назначения на должность?

- В целом это не публичная, но очень важная работа. Главный вопрос, который сейчас стоит перед Министерством финансов и правительством в целом - это выравнивание финансовой системы в стране, которая сейчас находится в кризисном состоянии. И в случае непринятия мер, которые мы будем планировать в ближайшее время, эта ситуация, по моему убеждению, станет неуправляемой.

Итак, мы готовим на сегодняшний день секвестр бюджета, мы готовим ряд документов, которые позволят пополнить доходную часть бюджета, мы ведем активные переговоры с Международным валютным фондом, как флагманом кредиторов Украины, которые после положительного решения МВФ готовы будут предоставить Украине достаточно существенные займы для того, чтобы пережить это сложное время. И главное - все, что мы пытаемся сделать сейчас должно создать совершенно здоровую базу для дальнейшего бюджетирования нашего государства и избежания рисков не только в 2014 году, но и в дальнейшем.

- Для тех, кто не очень хорошо разбирается в финансовых терминах - что такое секвестр бюджета?

- Это сокращение расходов, которое нам придется сделать. Наши примерные расчеты указывают, что слишком оптимистическая - с подачи наших предшественников - макроэкономическая база, с которой, собственно говоря, и формируются доходы бюджета, требует существенных изменений.

У нас не будет ранее ожидаемых плюс трех процентов роста. У нас будет наоборот отъемный рост примерно такого же размера. У нас будет значительно выше инфляция. И, собственно, много других вещей, о которых говорили ранее все эксперты. Однако, к сожалению, предыдущее правительство, как и его предшественники, вопреки здравому смыслу принимали завышенные макропоказатели и делали это лишь для того, чтобы нарисовать надутую доходную базу и соответственно надутые расходы.

Сейчас наша задача - вернуть все к реальности и здравому смыслу. Следовательно надо будет резать по живому конкретные проекты и конкретные программы, с которыми связывались конкретные надежды и планы. К сожалению. Но вместе с этим, я убежден, мы остановим целую кучу вещей, на которые выбрасывались государственные деньги абсолютно безосновательно.

- Можно примеры.

- Например, это целая куча ремонтов, которые сегодня не актуальны. Это закупка транспортных средств, компьютерной техники, без которой спокойно можно обойтись. Это ряд проектов, о которых сейчас не стоит говорить, но которые не заслуживают того, чтобы финансироваться из государственного бюджета, поскольку носят практически коммерческий характер и запросто могли бы финансироваться самим бизнесом. Мы стараемся вернуть бюджету его первоначальный смысл, а он состоит в том, что бюджет должен обеспечить на сегодняшний день выполнения своей социальной функции, а именно - заплатить бюджетникам заработную плату, заплатить за энергоносители и коммунальные услуги, заплатить в Пенсионный фонд. Это святое, что должен сделать бюджет. К большому сожалению, денег у нас хватит только на эти цели.

- А как эти задачи будут решаться в Крыму?

- До последнего времени мы не имели задолженностей не только по Крыму, но и по всей Украине. Мы вежливо перечисляли все средства, которые принадлежали крымчанам в качестве зарплаты и пенсий. К сожалению, в середине марте каналы связи нелегитимной крымской властью были нарушены и у нас нет возможности перечислять средства в Крым. Также крымская власть уже обязала всех субъектов хозяйствования в Крыму открыть новые бюджетные счета в другом банке - Черноморском банке реконструкции и развития - с тем, чтобы собирать налоги у себя в Крыму и не перечислять их на большую Украину.

Нам еще предстоит подумать - как выстроить отношения между Украиной и нынешним Крымом, но в перспективе мы это видем следующим образом - каждый, кто имеет право на получение украинского пенсии и не отказывается от украинского гражданства, кто имеет право на определенные социальные выплаты и не отказывается от украинского гражданства - он делает это на большой Украине в соответствующих центрах, которые будут в ближайшее время определены и куда будут перечислены на эти цели соответствующие средства.

- Один из наиболее противоречивых вопросов в отношениях с МВФ - это требование фонда о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Как тут дело?

- Повышения цен на газ и тарифов на жилищно-коммунальные услуги требует жизнь, а не Международный валютный фонд. В принципе его демоническая роль несколько преувеличена. Он нормальный кредитор, который пришел, посмотрел на экономическое положение нашего государства и сказал, что я извиняюсь, но если вы не собираетесь ничего менять с вашими дефицитами бюджета, с вашей жизнью за счет будущих поколений, с вашими потерями валютных резервов, то нам здесь не место. Мы не можем давать деньги, которые в очередной раз, как при предшественниках, будет бездумно потрачены. Как вы это будете делать - это ваше дело.

Другое дело, что люди там опытные и они оценив все риски нашей экономики, сразу сказали, что их три - это проблема Национального банка с точки зрения валютного курса и держания зубами за валютный курс, который уже никак не держался, этот вопрос фискального дефицита, о котором уже говорилось, и это вопрос колоссальных проблем, которые есть в энергетическом секторе.

Что такое поднятие тарифов? У нас сегодня около 200 теплоэнергетических компаний, которые предоставляют населению услуги по теплу и горячей воде. Так вот у нас из этих 200 компаний только 7 - это те герои, которых нужно наградить от имени Украины, которые смогли тарифы у себя установить хотя бы на уровне себестоимости. В тоже время у нас есть много тарифов, которые возмещают на 10, на 12 процентов себестоимость услуги. А потом в бюджет закладывается огромное погашение разницы в тарифах. И вся Украина платит отдельным городкам или городам за то, что у них нет желания заплатить ту цену, которую стоит сегодня тепло. Вот такая проблема тарифов.

Проблема газа она тоже достаточно известна. Мы продаем газ в дом - это без транспорта и НДС - по 272 гривны. А покупаем за границей вы знаете за сколько - пока по 287 долларов плюс НДС и транспорт. Но со второго квартала это может быть уже около 5 тысяч гривен. Вот эта разница - это опять же то, что кладется на будущие поколения, поскольку этот разрыв мы закрываем государственными долгами. Мы готовы продолжить такую практику? Я лично считаю, что нет. Вот почему мы сами должны принять решение о постепенном выравнивании этой непростой ситуации.